22 ноября 2017 шишки под кедром_ Иван Егорчев WWF России

«Жестким запретом делу не поможешь»: Госдума рассмотрела предложения WWF России

На парламентских слушаниях в Госдуме обсудили правовое регулирование заготовки пищевых и недревесных лесных ресурсов и сбора лекарственных растений. WWF России сделал несколько предложений, которые были благодушно встречены депутатами.

WWF России и эксперты из НП «Союз переработчиков дикоросов» уже обращали внимание властей на изъяны законодательной базы в этой сфере, приводящие к экологическим, социальным и экономическим проблемам. Тему уже обсуждали в Госдуме в прошлом году. Тогда выработали основные предложения, которые, однако, не успели осуществить при прошлом созыве Госдумы.

Острой темой сегодня является заготовка кедрового ореха. Все чаще происходит столкновение «диких» бригад — борьба за лучшие участки кедровых лесов  идет как между самими бригадами, так и с местным населением.

И те и другие изымают этот лесной ресурс на основании существующего права на заготовку для обеспечения собственных нужд граждан. При этом денежные средства не идут ни в какой бюджет, хотя заготовка и ведется в промышленных объемах.

При такой системе легальные заготовители — арендаторы лесного фонда по кедровому ореху — ограничены в правах нормами, зафиксированными в проекте освоения лесов и в договоре аренды. Они не имеют права не пускать такие «дикие» бригады к себе на участок, поскольку в Лесном кодексе нет норм заготовки таких ресурсов для собственных нужд, а регионы не могут сами установить эти нормы.

WWF России считает, что нужно:

— установить четкий срок заготовки кедрового ореха с 15 сентября по 31 декабря;

— передать права по нормированию его заготовки на уровень субъектов и установить запрет на их отчуждение в пользу третьих лиц;

— создать в Приморском крае рабочую группу для формирования конечных предложений;

— инициировать на федеральном уровне разработку законодательных актов, необходимых для регулирования сферы недревесного лесопользования.

К сожалению, сегодня эта сфера не развивается на должном уровне. Получаемый гражданами товар в виде тысяч тонн кедрового ореха уходит в Китай: по оценкам за урожайный 2014 год, общий оборот ореха в Приморском крае составил около 4,5 млрд руб., в то время как эти деньги могли бы пополнить региональные бюджеты.

По мнению специалистов, необходимо выстроить систему взаимоотношений в сфере пищевых лесных ресурсов, и в частности заготовки кедрового ореха, с учетом экономических, социальных и экологических нюансов и с соблюдением интересов всех сторон: общества, крупного и мелкого бизнеса, природоохранных организаций.

— На наш взгляд, решить проблему помогут только легко выдаваемые краткосрочные права на заготовку и дальнейшую реализацию дикоросов, а также возврат платежей за них на нужды лесного хозяйства. Эти меры могут создать подходящие легальные условия для нынешнего теневого бизнеса и одновременно с этим наладить лесоуправление на данных территориях,

— комментирует координатор лесных проектов Амурского филиала WWF России Евгений Лепешкин.

По его словам, упрощение механизма арендных отношений и нормирование собственных нужд на уровне регионов должно гармонично дополнить всю схему правоотношений в лесу. Новая система обеспечит доступ в лес тем, кто действительно хочет заниматься предпринимательством на легальной основе, она также будет препятствовать реализации теневых схем экспорта.

Совместные предложения WWF России и «Союза переработчиков дикоросов» в этом году получили положительную оценку со стороны депутатов и экспертов. Позиция инициаторов предложений: решить возникающие проблемы через внедрение жестких мер невозможно, потому что лес исторически воспринимается местным населением как своего рода «лесной огород». Нужно учесть мнение и права граждан, включая местное население, привлечь его к диалогу как союзника в развитии комплексного лесопользования. Сама эта деятельность должна вестись без ущерба для леса и во благо бюджетов всех уровней.

WWF России выражает надежду на то, что совместная работа Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза) и экспертного сообщества поможет решить обозначенные проблемы уже в ближайшем году.

Источник: пресс-служба WWF России

690003, г. Владивосток, ул.
Верхнепортовая, 18а
WWF copyright © 2018